[Infos] [ekonomía] El capital privado podrá financiar cualquier obra pública gracias a la nueva Ley de Concesiones

[IVM]

Salud, Ildefonso

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Fuente:

26 de agosto de 2003

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El lunes ha entrado en vigor la nueva Ley de Concesión de Obras Públicas,
que abre la puerta a que el capital privado financie cualquier obra de
infraestructuras y no sólo las de autopistas, como sucede hasta ahora.
El objetivo final de la normativa es articular un marco jurídico seguro y
estable para incentivar al sector privado a costear al menos un 20% de los
114.129 millones de euros a los que asciende el Plan de Infraestructuras de
Transporte 2000-2007 que el Ministerio de Fomento lleva a cabo.

Para ello, la Ley ofrece un amplio abanico de fórmulas de financiación para
que la iniciativa privada recupere su inversión, que incluye desde meras
aportaciones de capital público, hasta sistemas exclusivamente privados como
es el cobro de peajes a los usuarios, pasando por soluciones mixtas
(público-privada) como el denominado "peaje en sombra".

Entre las posibilidades de financiación íntegramente privada, además de la
tradicional carga al usuario final vía peaje, la nueva Ley de Concesiones
introduce también la posibilidad de que el concesionario explote las zonas
comerciales anexas a la infraestructura (áreas de servicio, estaciones de
ferrocarril), y la de titulizar o hipotecar la infraestructura.

Modelo alemán

Respecto a la combinación de los recursos públicos y privados, la ley
generalizará del uso del denominado "peaje en sombra", por el que el
concesionario construye y gestiona la vía y la Administración paga peajes en
función de los usuarios que la utilicen, así como el "modelo alemán", por el
que el Estado abona el precio de la obra sólo cuando recibe la misma una vez
construida.

En cuanto a financiación pública, la nueva norma ofrecerá la posibilidad de
que una obra pueda costearse con aportaciones de administraciones distintas
a la que la promueve mediante la suscripción de los correspondientes
convenios con comunidades autónomas y ayuntamientos.

Bajada de peajes

Entre las novedades que introducirá la ley destaca también el denominado
"principio de equilibrio financiero", en virtud del cual las empresas que
explotan autopistas en régimen concesional deberán rebajar el peaje que
cobran a los usuarios de las mismas si los beneficios o el tráfico que
registran superan en una determinada proporción a las previsiones que al
respecto se realizaron en el momento de suscribir el contrato de concesión.

Como contrapartida, los concesionarios podrán seguir exigiendo compensación
a la Administración en caso de que no obtuvieran los volúmenes de
rentabilidad previstos, tal como ya realizan actualmente.

Otro de los objetivos de la nueva ley es elevar la calidad de las
infraestructuras y la competencia del proceso de adjudicación de proyectos.

Para la consecución del primer fin obligará a las sociedades concesionarias
a cumplir la denominada "cláusula de progreso", esto es, a asumir el
mantinimiento de la obra pública y su adaptación a los distintos
requerimientos técnicos, medioambientales o de seguridad que surjan en el
tiempo.

En cuanto al aumento de la competencia, la ley prevé garantizarlo con la
introducción de un régimen de incompatibilidades que evite la concertación
de ofertas entre grupos y ofreciendo la posibilidad de que particulares o
empresas puedan proponer a la Administración la ejecución de un determinado
proyecto cuya construcción se les adjudicará en caso de resultar aprobado.
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