[unomada-info] Lo público y lo común, por Carlos Prieto del Campo

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Lo público y lo común.
Estado, derecho, Administración pública/poder constituyente,
capitalismo, movimientos
antisistémicos
Carlos Prieto del Campo

Una contribución al hilo de las temáticas tratadas en el curso "Crítica
y crisis del diseño y gestión del sistema tributario y del modelo de
gasto público en España en la era del trabajo cognitivo, 1977-2008".


1. El Estado es la condensación de una relación de fuerzas entre las
clases sociales cuya reproducción asegura el mantenimiento siempre
inestable de tal equilibrio en el seno de una estructura social que
genera modalidades asimétricas de distribución del poder político y de
reparto de las recompensas económicas, culturales y sociales, de acuerdo
con las pautas de funcionamiento estructural del capitalismo histórico.
Esto quiere decir que la forma Estado responde intrínsecamente a un
enfrentamiento permanente en torno a las modalidades de socialidad que
(1) estabilizan el comportamiento de los sujetos explotados en una
coyuntura histórica dada definida por los diversos ciclos sistémicos de
acumulación históricos, (2) bloquean o neutralizan los procesos de
constitución antisistémica de ruptura de las modalidades cristalizadas
de explotación, y (3) permiten acometer procesos tendencialmente
estables de acumulación de capital y de reparto desigual de la riqueza
producida. Este conjunto de procesos opera en cada una de las unidades
discretas del sistema interestatal, pero despliegan sus efectos
fundamentalmente a escala de la reproducción del capitalismo global. Es
conceptual y políticamente erróneo concebir el Estado como el espacio
opaco de una dominación unilateral de una clase social sobre otra o como
conjunto de dinámicas inasequibles a la acción política de los
movimientos antisistémicos, de las clases sociales o de los grupos
subalternos en tanto que su eficacia únicamente opera como multiplicador
de una dominación absolutamente homogénea histórica y estructuralmente
de la clase dominante. El Estado es la forma privilegiada mediante la
que se produce en las sociedades capitalistas la transacción permanente
entre las clases sociales en torno a las posibilidades abiertas en cada
coyuntura de reorganizar los procesos de producción y distribución de
riqueza. En la forma Estado se reconoce, pues, el rastro de los
enfrentamientos de una lucha de clases a veces sorda, en ocasiones
estrepitosa, cuyo resultado define las formas de existencia y
reproducción social en las cuales se reconoce la mayoría de una sociedad
en un momento histórico dado; estas formas de lo público son la trama y
la urdimbre del derecho y de la política y su plasticidad intrínseca
indica la sustancia misma que las conforma: las luchas y los procesos
constituyentes que revolucionan la estructura social y las formas de
explotación y dominación. La plasticidad del Estado y del derecho indica
con precisión que su contenido, sustancia y dinamicidad obedecen a una
red de procesos que utilizan los procesos de reproducción social en
clave de un antagonismo de clase inagotable para redefinir los
parámetros del enfrentamiento. El Estado es una herramienta de
dominación siempre sometida al ataque antagonista de los sujetos
explotados y uno de los espacios privilegiados para inventar nuevas
dinámicas de poder constituyente por parte de las clases y los grupos
estructuralmente dominados.

2. La construcción histórica de lo público coincide con la primera
expresión antisistémica de la política proletaria y anticolonial dotada
de alto impacto en la estructura social capitalista. Lo público es el
correlato institucional de un estadio de lucha de clases durante el cual
los sujetos sociales se integran por primera vez a escala global, de
forma masiva y preponderante, en la fisiología productiva de la
estructura social capitalista, cuyas dinámicas institucionales no
obstante se organizan diferencialmente a escala nacional. Lo público se
construye en consecuencia como un conjunto de instituciones, actividades
administrativas y dinámicas reguladoras que sustraen parte de los
procesos de reproducción social de la definición unilateral de las
clases y sujetos dominantes de la estructura de poder capitalista en el
despliegue histórico del ciclo sistémico de acumulación estadounidense
(1873-200?). El Estado se hace público porque los sujetos dominados no
toleran ya la unilateralidad de las formas impuestas por el capitalismo
histórico al hilo de las transformaciones políticas, intelectuales y
ontológicas que experimenta la clase durante éste, pero no logran
definir una alternativa sistémica que lo sustituya. Este ciclo ve
constituirse en su seno con una composición de clase que dispone de
instrumentos teóricos inéditos (es el corte epistemológico marxiano,
anticolonial y antipatriarcal que estalla en el último tercio del siglo
XIX y que se integra tendencialmente en un proyecto de transformación
revolucionaria racional y coherente) para pensar el circuito global del
capitalismo y la organización social que se desprende del mismo, pero
cuyos instrumentos cognitivos se hallan muy desigualmente distribuidos
en los sujetos y los cuerpos proletarios y coloniales y cuya
infraestructura comunicativa y organizativa presenta deficiencias
insuperables para concebir modelos de hegemonía social verdaderamente
igualitarios global y, por lo tanto, localmente: es la primera vez que
históricamente el capitalismo se convierte en un objeto de conocimiento
cuya descripción tendencial y paulatinamente compleja se integra en un
proyecto político antisistémico que pretende modificar radicalmente el
funcionamiento del sistema globalmente considerado. El proceso es
trabajoso, lento, contradictorio y manifiestamente insuficiente para
pensar una política anticapitalista eficaz, pero no por ello deja de ser
cierto que la teorización del capitalismo se convierte en un vector
crucial de la práctica política antisistémica, de la producción de
antagonismo y de la deconstrucción de la herida colonial y patriarcal y
que sin ella los movimientos se extravían, se pierden o son cooptados.

3. Este impacto de la constitución de lo público en la estructura social
es fundamental, porque lanza un poderosísimo proceso de radicalización
de la democracia como sustancia misma de los procesos de legitimación
política y de organización social en el capitalismo histórico. Lo
público es la primera dinámica endógena de construcción de la socialidad
política que acota de modo estricto los niveles de ingerencia de las
lógicas puras de poder económico y político de las clases dominantes en
la estructura de poder capitalista y que inaugura un proceso complejo de
experimentación con lógicas que se apartan de modo decisivo de los
criterios de maximización de los niveles de explotación y beneficio así
como de socialización de las pérdidas a favor únicamente de los grupos
privilegiados. Lo público supone el primer reconocimiento de las
externalidades positivas producidas por la cooperación social del
trabajo vivo y por la socialidad general de las que el capital se
apropia gratuitamente, y de las externalidades negativas que inicua e
inequitativamente descarga sobre los sujetos productivos y sobre la
sociedad en su conjunto sin soportar en modo alguno sus costes. Esta
dinámica se extiende también de modo complejo al conjunto de la
economía-mundo capitalista, cuando el impacto de la primera ola de
luchas antisistémicas despliega sus efectos tras la Segunda Guerra
Mundial y cosecha sus frutos en el Sur global. Lo público es, pues, el
conjunto de dinámicas que obligan a pensar la necesidad de pactar la
reproducción social en el marco de una potente victoria de las clases
dominadas que salda el primer siglo de luchas antisistémicas de segunda
generación que arranca a mediados del siglo XIX en un entorno sistémico
definido por las modalidades de reproducción capitalista, cuya sustancia
y dinámicas también cambian como consecuencia de tal conjunto articulado
de luchas.

Lo público y las denominadas políticas públicas suponen que el Estado y
el derecho experimentan un cambio drástico en sus lógicas de
funcionamiento, sus técnicas jurídicas y administrativas, su
construcción jurisprudencial, su impacto estructural en la economía y la
propiedad privadas y su dinámica de producción y reconocimiento de
derechos políticos y sociales. La juridificación del conflicto supone
también la complejización de las expectativas de los sujetos dominados,
lo cual abre la posibilidad a pensar jurídicamente los procesos
antisistémicos en el entorno mismo de la reproducción estructural de la
sociedad capitalista. Lo público convierte a lo jurídico en un proceso
inescindible de la política antisistémica, porque el Estado se convierte
en un campo de experimentación para deconstruir las relaciones de
dominación que lo constituyen y que él contribuye a reproducir de modo
inestable y siempre sometido a una crítica y un ataque permanente al
hilo de las modificaciones de las luchas y conflictos que jalonan su
existencia. En consecuencia, tanto las clases dominantes como las clases
dominadas disponen sus estrategias de lucha, desde la constitución
política del obrero masa en el periodo de entreguerras, a partir de las
modificaciones que posibilita el salto cualitativo de emergencia de lo
público y de constitución de la democracia como campo de
problematización de la reproducción social capitalista. La forma Estado
y lo público forman, pues, la trama del enfrentamiento político en torno
a la socialización de la producción y el enriquecimiento intelectual,
ontológico y político de la fuerza de trabajo colectiva en un proceso
permanente de lucha y renegociación de los niveles de reproducción
social: su dilucidación práctica constituye el contenido último y los
límites mismos del dispositivo democrático.

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