[cafe-sd] La educación a la venta

[sonia ruiz]

Hola a tod at s: 
adjunto os envio información sobre las políticas comerciales
de la UE en materia de comercio y educación. Tod at s contra el
Acuerdo General sobre Comercio de Servicios de la OMC, el
AGCS pone en venta los servicios públicos!!
salud!
SRG

************************************

La Educación no está en venta!
www.education-is-not-for -sale.org

Convocatoria de una campaña de protesta a nivel europeo en
el 2002: 

 Foro social de Educación y Cultura manifestaciones
Salamanca 17-19 de Marzo:
Declaración de Salamanca
              Revista de prensa+álbum de fotos Foro Social
(17-19marzo2002) :                                 
             http://barcelona.indymedia.org/front.php3?article_id=15408&group=webcast
 Foro sobre Educación y manifestación del bloque
internacional de estudiantes Sevilla 20-21-22 de Junio.   
Organizamos en Junio en Sevilla encuentro internacional de
educación. La idea en principio es Jueves 20, tarde,
encuentro de estudiantes a nivel internacional.  Viernes 21,
mañana , manifestacion "la educación no está en venta" Es
necesario empezar a confirmar presencia de gurpos, pequeños
o grandes, por estados o nacionalidades. Para confirmarlo,
enviad correo a cghsevilla at iespana.es, o rafajh at hotmail.com
un saludo nos vemos en junio                                                       
 Protestas descentralizadas en Europa durante el segundo
semestre. 

Tasas, recortes presupuestarios, desregulación,
privatización, falta de democracia… La educación está
cambiando a gran velocidad en todos los países europeos ( y
en el resto del mundo ). Nosotros también queremos un cambio
en las políticas educativas, pero no estas transformaciones
neo-liberales impulsadas desde la Unión Europea y sus
estados miembros. 

¿Porqué quieren reformar los sistemas educativos?

"Potenciales inversores" han valorado las escuelas del Reino
Unido en 25 billones de libras esterlinas. El sistema
educativo estadounidense fue valorado en 700 billones de
dólares. A nivel mundial, la educación está valorada en
trillones de dólares ( los datos exactos proceden de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
(OCDE)). Si un país pudiese sacar beneficios de una porción
de este mercado, su economía podría superar la crisis y
asegurarse una gran ventaja en la competencia con otros
países. Y no estamos hablando sólo del Reino Unido, ésta es
la principal razón de los cambios en el sistema educativo
europeo. Cada vez más, la educación es no sólo una fuente de
capital humano, sino una fuente de capitales, un gran
negocio. 

Nuevas leyes en Europa

En Alemania se están introduciendo nuevas tasas por la
puerta trasera. Hay muchos tipos de tasas que en la mayoría
de los casos no reciben este nombre. Así, los estudiantes de
Berlín deben realizar un pago de 50 euros por semestre para
"gastos burocráticos". En otros landers los estudiantes que
llevan más de 13 semestres en la universidad están obligados
a pagar unas tasas complementarias. En julio de 2001 un Alto
Tribunal declaró está medida ilegal. Los políticos germanos
sostienen que en Alemania no se pagan tasas universitarias y
siguen debatiendo acerca de su introducción, pero los
ejemplos antes citados ponen de manifiesto que esto no es
cierto. La introducción de tasas parece ser sólo una
cuestión de tiempo. Debido a su autonomía, las universidades
deben arreglárselas para buscar financiación más allá de los
presupuestos estatales, aumentando la financiación privada.
Esto equivale no sólo a ponerse al servicio de los intereses
económicos, sino que conlleva grandes cambios para los
estudiantes. Ahora es posible que algunas universidades
expulsen a los estudiantes que lleven un cierto número de
años matriculados sin graduarse. 

En Austria el gobierno introdujo las tasas el año pasado. En
el Reino Unido los políticos están elaborando junto a
líderes económicos un sistema privatizado de tasas
desreguladas, al mismo tiempo que el gobierno ha introducido
por primera vez la privatización en las escuelas primarias.
En Italia el gobierno tiene planes para privatizar escuelas
y universidades. En Holanda, el ministro de Educación
Hermans es un gran admirador del AGCS (Acuerdo General sobre
el Comercio de los Servicios) . 

En España el gobierno ha sacado adelante una nueva ley, la
"modules.php?op=modload&name=Sections&file=index&req=viewarticle&artid=45"LOU,
que suprime los órganos directivos de las universidades,
sustituyéndolos por otros que siguen criterios
empresariales, permiten el control del sector privado sobre
la universidad y fomentan la autofinanciación de las
universidades mediante la competencia para atraer capital
privado. Las directivas que pretende imponer el gobierno del
PP son un fiel reflejo de los postulados capitalistas y de
las políticas más derechistas. 

En Dinamarca el nuevo gobierno neo-liberal tiene mayoría
parlamentaria y prepara un recorte especifico en los
presupuestos educativos del 15% en los próximos tres años.
Además, el sistema educativo danés ha aumentado el número de
estudiantes en 6000 (una cifre muy elevada para este país)
sin ningún aumento presupuestario. 

En Francia, durante muchos años, las reformas universitarias
han estado dirigidas a la reducción de la financiación
pública y ha llevar a cabo un plan de privatización
encubierta. En 1998 el Informe Attali recomendaba reformas
para hacer que las facultades paguen, al igual que se hace
en los países anglosajones, lo que destruiría los servicios
públicos de educación. Este informe, en particular,
recomendaba un nuevo sistema de títulos, con graduados de
3´5 y 8 años de estudios. Las recomendaciones de este
informe han sido puestas en práctica por los Secretarios de
Estado para la Educación Claude Allègre, con su plan de
desarrollo Universidad Tercer milenio (U3M), así como las
más recientes llevadas a cabo por el actual Secretario, Jack
Lang, quien va aún más lejos, al instituir los títulos
puntuados, como por ejemplo el ECTS (Sistema Europeo de
Transferencia de Créditos). Las huelgas estudiantiles
intentan oponerse a esta lógica de libre mercado (pronto las
empresas podrán invertir en las universidades) y defender el
derecho de todo el mundo a acceder a una educación de
calidad. Estás huelgas tuvieron lugar en noviembre y
diciembre de 1998 y en marzo de 2001. 

En la universidad francófona de Bruselas los estudiantes
tienen que pagar por los cursos de idiomas, sólo los
exámenes son gratis. El gobierno belga afirmó que nunca
privatizaría la educación superior. Lo que querían decir es
que garantizaban que las universidades públicas belgas
dieran los títulos, pero en la práctica las universidades
delegan en empresas privadas la labor docente. Los alumnos
"compran" los cursos a una empresa, que se encarga de dar
las clases, y se examinan en la universidad de forma
gratuita. 

En Irlanda se discute la imposición de tasas entre 3.000 y
4.000 euros. La reimposición de tasas para los estudiantes a
tiempo completo es una de las dos severas medidas que
establece el borrador de un informe del gobierno irlandés.
En Turquía, el gobierno propone nuevas leyes para prepararse
para el AGCS. 

Mesa Redonda de Empresarios Europeos (ERT)

De forma gradual, las reformas necesarias para privatizar la
educación pública se están llevando a cabo en toda Europa.
Bajo la presión de la Mesa Redonda de Empresarios Europeos
(ERT), la Comisión Europea ha decido tomar cartas en el
asunto, y las nuevas tecnologías de la información y la
comunicación le ofrecen el pretexto ideal para ello. Cada
seis meses, la ERT se reúne con el Presidente de la Unión
Europea para discutir prioridades. Desde 1999 este grupo de
presión está dirigido por Morris Tabaksblat, presidente de
la empresa Anglo-germana Reed-Elsevier, que ha declarado su
intención de convertirse en líder mundial del sector de la
educación y difusión por internet. La ERT también ha
establecido un grupo de trabajo de relaciones económicas
externas que supervisa el desarrollo de las reuniones de la
Organización Mundial del Comercio (OMC). Este grupo está
encabezado por nada más ni nada menos que el director de
BP-Amocco, Peter Sutherland, anteriormente director general
de GATT. Este lobby tiene muy claro lo que quiere que hagan
los gobiernos: "La responsabilidad en la educación debe ser
de una vez por todas asumida por la industria financiera. La
educación debe ser puesta al servicio de la economía." Los
sistemas de educación públicos no desaparecerán por
completo. Según la lógica de la economía neo-liberal, en la
cual se privatizan las entidades que producen beneficios y
las deficitarias se mantienen con los impuestos, los
gobiernos tendrán un papel que desempeñar. LA OCDE escribió:
"El único papel del sector público será garantizar el acceso
a la educación para aquellos que nunca serán un beneficio
para el mercado, y cuya exclusión de la sociedad se
acentuaría mientras los demás continúan progresando." 

El Proceso de Bolonia y el AGCS

En Holanda, el Ministro Jorritsma (del partido liberal
Holandés, VVD) afirmó que había que juzgar a las
universidades de acuerdo a su capacidad de mercado. Este
comentario se encuadra en el marco de la Declaración de los
ministros de Educación de la Unión Europea hecha pública en
Bolonia, y en el Acuerdo General sobre el Comercio de los
Servicios (AGCS, más conocido como GATS en sus siglas en
inglés) alcanzado por la OMC. Las escuelas y universidades
europeas están necesitadas de una reforma para poder ser
competitivas frente a los países no europeos. 

En Alemania, se está reestructurando el sistema educativo de
acuerdo a las propuestas de grupos de expertos
neo-liberales, como el CHE (centro para el desarrollo
universitario, estrechamente ligado al grupo empresarial
Bertelsmann). Entre las propuestas realizadas está la de
transformar la estructura de los estudios universitarios,
pasando del actual sistema abierto de diplomaturas y
maestrías a uno más restrictivo de licenciaturas y
postgrados. Está estructura significaría dividir la
educación entre una versión más sencilla para la mayoría y
especializaciones para unos pocos elegidos, lo que conlleva
una mayor presión para terminar los estudios ( aunque el 75%
de los estudiantes alemanes se ven obligados a trabajar para
costearse la carrera). También supondrá una reducción de
contenidos, especialmente los que puedan ser considerados
más críticos. La estructura licenciatura-postgrado es parte
del proceso de Bolonia. Con este sistema las universidades
pueden competir entre ellas más facilmente. 

Están intentando vender esta estructura a los estudiantes
con el reclamo de la movilidad, pero ¿movilidad para
quién?… Para los que se lo puedan permitir. 

El AGCS

Uno de los últimos tratados de la OMC, el AGCS (Acuerdo
General sobre el Comercio de los Servicios, más conocido
como GATS en sus siglas en inglés) afirma que los servicios
públicos (estatales), como la educación y la sanidad, deben
ser considerados como recursos comerciales. Como
consecuencia, se está comenzando a negociar en todo el mundo
la liberalización de estos sectores. Estados Unidos, Nueva
Zelanda y Australia han empezado a realizar propuestas para
una negociación de los servicios educativos en el marco del
AGSC. La Comisión Europea (el "gobierno no-electo" de la
Unión Europea, que negocia en la OMC representando a los
estados miembros de la UE) ha hecho público su compromiso
para liberalizar los servicios públicos. La UE ya ha
accedido a abrir sus mercados para conseguir una propiedad
compartida (pública y privada) de los servicios de educación
primaria, secundaria, superior y de adultos. Ya que estas
negociaciones aún no han concluido, existe el peligro de que
la UE vaya más allá. Tras la declaración de principios de la
Comisión Europea, que define el AGCS como "pricipalmente, un
instrumento al beneficio de los negocios", al quedar
incluida la educación en el AGCS, se fomentará la incursión
de la iniciativa privada en la educación a todos los niveles
y en todo el mundo (el 1 de enero de 2002 había 144 países
miembros de la OMC). 

En la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en
Doha (Qatar) en noviembre de 2001, los estados miembros de
la OMC acordaron enviar antes del 30 de junio de 2002
requerimientos a los países para que abran su sector
servicios a los capitales extranjeros, y las ofertas de
liberalización de los sectores deberán ser remitidas antes
del 31 de marzo de 2003. Las negociaciones y los acuerdos
sobre los servicios deberán estar concluidos a principios de
2005. Las normas del AGCS evitarán que los gobiernos puedan
aportar subvenciones selectivas a los servicios públicos. 

EL AGCS alberga dos principios comerciales fundamentales,
diseñados para limitar la intervención pública en el sector
servicios. Así, según el principio de tratamiento nacional,
cuando un gobierno liberalice un servicio, se enfrentará a
sanciones de la OMC si favorece a los inversores locales
frente al capital extranjero. Las consecuencias funestas de
esta política se pondrán de manifiesto al observar la
cuestión de las subvenciones estatales. Así, cuando se haya
desarrollado el AGCS, los estados que ofrezcan subvenciones
a los proveedores nacionales de servicios, deberán ofrecer
una subvención equivalente a los proveedores extranjeros que
operen en el país. De este modo, podremos encontrarnos con
un sistema educativo gubernamental, con subvenciones
estatales para los proveedores tanto públicos como privados,
al mismo tiempo que se permite que los individuos con mayor
poder adquisitivo paguen elevadas tasas a los proveedores de
universidades de elite, o adquiriendo extras educativos
opcionales (masters) con un recargo adicional en sus
matrículas. 

En otras palabras, el AGCS podría de forma dramática acabar
con el derecho universal a una educación gratuita, pública y
de calidad (algo que nunca se alcanzó, pero que es uno de
los objetivos universales de la humanidad), sustituyéndola
por unos sistemas educativos basados en la capacidad
económica de los alumnos. 

Otro gran problema es que los programas educativos cambiarán
allí donde haya mayor competencia entre escuelas y
universidades públicas y privadas. Las instituciones
privadas sólo enseñarán a sus alumnos lo que el "gran
capital" quiera que aprendan. Las escuelas y universidades
públicas se verán obligadas a imitarlas, ya que de lo
contrario correrían el riesgo de perder alumnos. La mayor
amenaza que plantea el AGCS es una amenaza a la democracia. 

Una vez que se toman las decisiones siguiendo las
directrices del AGCS, las actividades estatales en el sector
servicios que sean consideradas injerencias en el devenir
comercial se enfrentarán a acciones legales por parte de la
OMC. El AGCS significa que si un gobierno escucha el clamor
popular y responde realizando cambios en estas políticas, se
enfrentará a la amenaza de las acciones legales llevadas a
cabo por la OMC. 

Por razones políticas y comerciales será más fácil
"comerciar" con la educación superior para que las empresas
europeas accedan a otros mercados. Los intereses son muchos.
Pascal Lamy, comisario de comercio de la UE declaró: "El
sector servicios es esencial para la UE. Somos los primeros
en el mundo y representamos el 26% del comercio mundial. Los
servicios representan dos tercios del PIB de la Unión
Europea". En otra ocasión, afirmó acerca del comercio de los
servicios: "si queremos mejorar nuestro acceso a los
mercados externos no podemos mantener nuestros sectores
protegidos en la sombra. Tenemos que ser abiertos y estar
dispuestos a negociarlos si queremos tener material para
llegar a grandes acuerdos. Tanto en los Estados Unidos como
en Europa, esto supondrá cambios dolorosos en algunos
sectores, pero una ganancia generalizada en otros, y ambas
partes sabemos que vamos a tener que tomar una decisión
costosa al respecto para conseguir lo que queremos". Alexa
McDonough, dirigente del Partido Demócrata del Canadá,
afirmó que el AGCS constituye "la mayor transferencia de
poder económico y político de la historia…que pasará
de comunidades y naciones estado a manos de un pequeño
número de corporaciones globales". 

Consecuencias: 

Cada día se privatizan más escuelas y universidades en
Europa. 
Se introducen o aumentan las tasas. 
El derecho a una educación de calidad es, cada día más, una
cuestión de dinero. 
Se recortan los derechos democráticos de los estudiantes en
colegios y universidades. 
Lo que aprendemos es cada vez más lo que las empresas
quieren que aprendamos. 

¡Queremos un sistema educativo al servicio de los
ciudadanos, no del capital! 

No permitiremos que instituciones no democráticas como la
Unión Europea, la OMC o empresas privadas dicten las
políticas educativas. Estudiantes, profesores y padres
tienen que decidir qué tipo de educación quieren. Debemos
actuar a escala local y global para frenar esta agresión, ya
que se está llevando a cabo a nivel mundial. 

Por una campaña internacional durante el segundo semestre de
2002 

Proponemos empezar una campaña internacional contra estas
políticas durante el segundo semestre de 2002. En diciembre
de 2001 estudiantes de varios países europeos protestaron
contra la privatización de la educación con huelgas,
ocupaciones y manifestaciones. Creemos que esta corta
campaña fue un paso en la dirección acertada. Queremos
presionar a quienes toman las decisiones y desarrollar
alternativas para un nuevo tipo de universidad. Por ello
convocamos a todos los estudiantes a participar en el Foro
social de Educación y Cultura y en la manifestación
internacional de estudiantes que tendrán lugar en Salamanca
entre el 17 y el 19 de marzo. También llamamos a unirse al
bloque internacional de estudiantes y al Foro de Educación
que se celebrará en Sevilla los días 21 y 22 de Junio. En
los meses previos a los foros y las protestas, desde España
pedimos a todos los estudiantes que organicen protestas
locales contra la privatización de la educación y que luchen
por nuestros derechos democráticos en NUESTRAS
universidades. 

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